2021年第2期高新大讲堂圆满召开，顾平安教授受邀做体制机制改革主题演讲

2月25日上午，中国高新区研究中心 “高新大讲堂”之“进一步深化高新区管理体制机制改革”的讲座在中国科学院科技战略咨询研究院成功举行。

本期大讲堂采用线上与线下相结合的方式。中央党校（国家行政学院）顾平安教授应邀作“进一步深化高新区管理体制机制改革”主题讲座。现场讲座由中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心主任刘会武主持。中国科学院科技战略咨询研究院研究员王胜光、平顶山高新区党工委副书记刘亚在讲座现场分别作了发言。技术战略专家栾大龙、中国科学院科技战略咨询研究院副所长眭纪刚作为点评专家出席讲座。平顶山高新区、中国科学院科技战略咨询研究院、中国高新区研究中心等代表参加讲座。

此次线上的讲座由平顶山高新区党工委委员、二级调研员白民主持。平顶山高新区党工委书记凌兵奎、党工委副书记、管委会主任李明及党工委、管委会其他班子成员；遵化店镇人民政府、皇台街道办事处、各局（办、部）、中心、监察工作办公室、各园区等管理人员参加了线上的讲座。

顾平安教授围绕四个方面对报告进行了详细的阐述。

第一，详细阐述了高新区的历史发展阶段。第二，提出了赋权是深化管理体制机制改革的前提。首先，现阶段赋权主要有五个总体特点，即国家、省层面联合推动；省、市、县多级复合授权；多种赋权方式授权；赋权表达以列举式为主；赋权内容以经济管理权限为主。其次，赋权存在赋权进程不平衡、赋权事项完整性不足、赋权事项精准性不足等主要问题。同时，承接赋权事项存在需求瓶颈、机构瓶颈、人才瓶颈、行政执法权瓶颈等问题。最后，就高新区或经开区下一步如何赋权改革，顾平安教授提出应从考虑充分授权、加强省级统筹、建立清单管理以及提升自主改革等方面的设想。第三，关于机构设置、人员编制的问题，顾平安教授围绕党政部门综合设置、人员编制多样化、员额管理与事业编制需明确关系等方面做了细致的阐述。第四，创新“审管执信”一体化改革，建立优化营商环境职责共同体。其中，顾平安教授详细阐述了审批监管执法三分离的管理价值内容，并指出优化营商环境应从三个方面转变，即从应试型向发展型转变、应从单项突破向整体谋划转变、应从办事效率向无差别办理转变。

通过生动的语言和直观的图片，顾平安教授为大家作了一场精彩纷呈的讲座。讲座后两位点评专家围绕体制机制的创新、监管等发表了自己的见解，平顶山高新区党工委副书记刘亚就平顶山高新区有关体制机制改革的经验做了分享。

分享中提到，平顶山高新区近年来因改革成效突出，在国家高新区排名中三年晋升了28个位次。平顶山高新区在体制机制改革前，存在着权责不明确、授权不到位、管理体制僵化等问题，严重制约了平顶山高新区的创新驱动发展。为解决上述问题，平顶山高新区着重从改革组织架构、打破身份界限、全面充分授权、推进一区多园等方面推动改革创新。自新体制机制运行以来，平顶山高新区的营商环境得到了进一步优化，投资洼地逐步地形成，呈现出了历史以来最好的发展状态。顾平安教授此次的讲座既有理论支撑，又有数据辅助，案例生动翔实，为平顶山高新区以及其他高新区就下一步该如何开展体制机制的改革，提出了明确的工作思路，并对各高新区具有很强的指导意义。