西安高新区管委会关于印发《西安高新区2024年优化营商环境若干举措》的通知

各街道，各部门、园区发展中心、管理服务机构，各直属国有企业，各支撑服务体系：

《西安高新区2024年优化营商环境若干举措》已经管委会研究同意，现印发给你们。请结合各自职责，认真抓好贯彻落实。

西安高新区管委会

2024年1月15日

西安高新区2024年优化营商环境若干举措

为深入贯彻党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实落实省、市优化营商环境总体要求和工作部署，加快推进“双中心”核心区建设，有效激发市场主体活力，全力推动高新区高质量发展，制定2024年优化营商环境举措如下。

第一条  市场准入，再降门槛。推广“一址多照”“集群注册”等改革举措，持续降低准入准营门槛，激发创新创业活力。积极推进“个转企”，最大限度保留个体工商户原“名称字号”，原统一社会信用代码、成立日期保持不变，有效期内各类许可资质继续沿用。（责任单位：市场监管局、各相关职能部门）

第二条  工建审批，全链升级。推行“用地清单制”，在土地交易前完成相关评估事项及周边配套。通过“综窗受理”“并联审查”“承诺即办”，实现项目“拿地即开工”。推行“建筑师负责制”，推进联合验收及验登合一，针对产业项目推行分栋、分期验收，实现“竣工即投产”。扩大项目建设“六个一”工作专班覆盖范围，保障项目高效建设。（责任单位：土储中心、自规局、住建局、行政审批局、重点项目牵头单位）

第三条  政企畅联，亲清服务。围绕“问需求、解难题、促发展”开展入企大走访活动。优化亲商助企“三有”长效机制，建设“一企一码”专属化服务平台，实现服务指南“码”上懂、惠企政策“码”上通、助企专员“码”上知，提供资讯沟通、诉求协办服务，开展“助企大讲堂”“企业座谈会”等活动，营造“亲清”和谐的政商关系。（责任单位：工信局、各相关职能部门、各园区）

第四条  政务服务，利企便民。深化“提速办、集成办、智慧办、就近办”。探索“无感续证”改革。深化“一件事一次办”“一业一证”改革。持续推进网上办、掌上办，推广“数字员工”应用，着力提升数字政务服务能力。统筹三级政务服务资源，新建政务服务驿站，加大事项下沉力度，进一步提升政务服务效能。（责任单位：行政审批局、各街道、各相关职能部门）

第五条  助企惠企，降本增效。组建政策顾问团队，帮助企业申报各类惠企政策，争取各级专项资金支持。引导政府性融资担保机构降低企业担保（反担保）费率和反担保要求，降低融资成本。组织开展“幸福高新、职等你来”、高校毕业生“启航行动”等公益专场招聘活动，落实社保阶段性降费措施，降低用工成本。推进企业存量房交易“带押过户”，降低交易成本。（责任单位：发改局、财政金融局、组织人事部、社会事业局、行政审批局、各相关职能部门）

第六条  信用体系，便企安商。推广“信用+审批”“信用+园区”等“信易+”应用场景，争创全国信用体系建设示范区。上线高新区信用综合服务平台，完善信用激励约束机制，推出高新区信用“白名单”机制。探索推行在企业申请上市、融资授信、市场监管等领域用信用报告代替无违法违规证明。（责任单位：工信局、行政审批局、科技局、财政金融局、市场监管局、各相关职能部门、各园区）

第七条  金融服务，多维发力。健全融资协调对接机制，帮助企业解决融资需求，新增企业信贷授信30亿元。加快布局多层次引导基金体系，探索设立科创母基金，吸引各类资本投早投小投科技。抢抓北交所改革扩容窗口期与全面注册制改革机遇，深化与北交所联动合作，推动更多符合条件的科创企业通过北交所上市。（责任单位：财政金融局、工信局、科技局、市场监管局、各园区）

第八条  平台赋能，高效转化。鼓励龙头企业牵头组建新型研发机构，一体化解决技术来源、资金渠道、产品市场等问题，促进科技成果高效转化。聚焦航空航天、电子信息等领域，探索发布一批未来产业应用场景需求和供给清单。打造高校科技成果转化中试聚集区，举办产学研协同创新活动，支持科技成果就地转化。发挥高新区技术经理人作用，促进成果与需求的对接交流转化，培育技术经理人50人，转化科技成果120项。（责任单位：科技局）

第九条  市场监管，刚柔并济。深化“智慧化+信用化+网格化”监管，将信用分级分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合，实施差异化监管。推行线上线下一体化监管新模式，规范净化网络交易市场环境、公平竞争环境。树立包容审慎执法理念，制定高新区柔性监管清单，营造和谐包容市场环境。（责任单位：市场监管局、各相关职能部门）

西安高新区党政办公室2024年1月15日印发